日前，国务院正式批复《济南市城市总体规划（2011年—2020年）》，《规划》提出要保


护“山、泉、湖、河、城”有机结合的城市风貌特色，形成两条景观主轴、两条景观副轴和六


个风貌分区，严格控制风貌带内重点地段的建筑高度。此外还规划保护芙蓉街等三个历史文化


街区，避免大拆大建。


　　两条景观主轴搭配两副轴


　　打造六大风貌分区


　　《规划》提出打造南北泉城特色风貌轴与东西城市时代发展轴两条景观主轴，其中南北泉


城特色风貌轴以千佛山、古城、黄河为主线，串联四大泉群和大明湖等重要自然、历史要素，


是展现和延续自然山水城市特征的景观风貌主轴；东西城市时代发展轴则以经十路为主线，串


联泉城特色风貌带、燕山和腊山新区及东、西部城区，是体现城市发展时代特征的景观风貌主


轴。


　　此外，《规划》提出打造两条景观副轴，非别是燕山新区现代城市景观轴：以燕山中心区


为核心，以大辛河为纽带，向北串联华山风景区和黄河，向南串联龙洞地区；以及腊山新区现


代城市景观轴：以腊山中心区为核心，以腊山河为纽带，向北串联美里湖和黄河，向南串联腊


山。


　　超四成市域范围划为禁止建设区


　　适宜建设区仅占8.4%


　　《规划》将包括基本农田保护区、地表水饮用水源一级保护区、自然保护区的核心区界定


为禁止建设区，区内原则上禁止任何建设活动。市域范围内禁止建设区面积约3645平方公里，


约占市域总面积的44.6%。


　　其中，基本农田保护区内严禁进行村镇建设、采矿、挖土挖沙等一切非农活动，严格保护


耕地资源；地表水饮用水源一级保护区内，停止农业生产活动，退耕还林，严格禁止与水源保


护无关的任何建设活动；自然保护区的核心区除必须的保护设施外，不得增建其它任何工程设


施。


　　《规划》还将包括包括自然保护区的控制区、风景名胜区、森林公园、自然和人文景观保


护区、泉水补给区和河湖湿地、一般农田用地区、山林绿化区、城市生态隔离区等定为限制建


设区。区内对各类开发建设活动进行严格限制，不宜安排城镇开发建设项目，确有必要开发建


设的项目须符合全局发展和城镇建设的整体要求，并严格控制项目的性质、规模和开发强度，


适度进行开发建设。市域范围内限制建设区面积约3842平方公里，约占市域总面积的47%。


　　《规划》将除禁止建设区和限制建设区以外的区域划为适宜建设区，区内城市建设应严格


按照规划要求建设，优先满足基础设施用地和社会公益性设施用地需求。市域范围内适宜建设


区面积约690平方公里，约占市域总面积的8.4%。


　　可能破坏泉脉流径深基础工程一律禁建


　　保护历史文化与传统风貌


　　《规划》本着坚持整体保护、重点保护和积极保护的原则，以保护古城商埠及其传统文化


为重点，建立“历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位”三个层次的保护体系。


　　另外，划定以72名泉为重点的泉水出露区的保护范围和控制范围。禁止填埋、占压、损毁


名泉泉池、泉渠及其人文景观；禁止在保护范围内进行与名泉保护无关的建设。在趵突泉、珍


珠泉、黑虎泉、五龙潭、百脉泉、洪范池等泉群的泉水出露区保护范围内，建设工程基础施工


限制采用箱形基础；禁止建设有碍名泉风貌的建筑。在全市范围内，禁止建设可能对泉脉流径


造成破坏的深基础工程。